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“十三五”期间深化养老服务体系建设研究课题
2017-10-28 来源: 中民养老规划院
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党的十八大提出“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”。党的十八届三中全会要求“加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。201371日全国施行新修订的《老年人权益保障法》,96日国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔201335号),928日国务院出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔201340号)。此后,国家发改委、财政部、民政部、人社部、住建部、国土资源部、教育部、全国老龄办等多个部门出台了一系列关于养老服务设施规划建设、养老服务标准化、无障碍环境创建、养老服务设施用地、老龄工作等文件和指导性意见,地方党委和政府也出台了一系列法规政策,为进一步推进养老服务体系建设提供了政策保障。


当前,我国养老服务面临的形势日趋严峻,老龄尤其是高龄人口增长规模大、速度快、峰值高;家庭小型化、城乡和地区差异大、农民数量多;失能、失智、失独、空巢老人多。2020年前后,我国将迎来第一波中上等收入老年人群体的养老刚性需求,而城镇与农村困难老人、失能失智老人等群体的医养康复的刚性需求亦不容忽视。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是我国养老服务体系建设加快构建、全面推进、定型优化和可持续发展的战略机遇期及黄金发展期。抓住机遇加快建设中国特色现代养老服务体系,加强规划,顶层设计,构建支架,创新体制,优化机制,探索模式,提质增效,全面推进,增投入、补短板、扩覆盖,切实推动老年人小康生活目标的实现,是时代赋予我们的使命。

养老服务体系建设是一项系统工程,也是一项永远在路上的持续性任务。报告指出,应该把积极应对老龄化提升为国家战略,列入“十三五”乃至更长期的国民经济和社会发展规划纲要中去,通过积极打造中国式养老,破解发展中国家的大国养老难题,让老年人“快乐地生活、健康地长寿、优雅地老去”。


报告强调,“十三五”期间深化我国养老服务体系建设的主要内容主要包括加快城乡社区养老服务设施建设、加快建设和完善居家养老服务信息化平台、推动养老机构建设和功能完善、推动公办养老机构改制、推动医疗卫生和养老服务相结合、构建老年人福利保障制度、推进养老服务标准化、规范化建设、厚植养老服务体系建设要素等八大重点任务以及基本公共养老服务均等化、居家社区养老服务综合支援、失能失智老年人关爱、全面适老型环境改造和养老服务机构安全等五项重点工程。同时,在促进养老服务体系建设健康有序发展的过程中,还应加强组织领导,建立推进机制,完善扶持政策,激发社会潜能,开展综合试点,鼓励先行先试,加强督促检查,促进良性发展。


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